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法律法規

農村土地經營權流轉交易市場運行規範(試行)

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2016/10/27     浏覽次數:    

農業部关于印发《農村土地經營權流轉交易市場運行規範(試行)》的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(農牧、農村經濟)廳(局、委):

按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(中办发〔2014〕61号)和《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》(国办发〔2014〕71号)要求 ,我部制定了《農村土地經營權流轉交易市場運行規範(試行)》 ,现印发供参照执行。各地要加大工作力度 ,指导农村土地经营权流转交易市场建立健全交易运行规则 ,督促尚未建立流转交易市场的地方特别是粮食主产区抓紧建立市场并完善规则 ,推动流转交易公开、公正、规范运行 ,维护交易双方合法权益 ,促进土地资源优化配置和农业适度规模经营健康发展。

農業部

2016年6月29日

農村土地經營權流轉交易市場運行規範(試行)

爲加強對農村土地經營權流轉交易市場的工作指導 ,依法推進土地經營權有序流轉 ,依據《農村土地承包法》《農村土地承包經營權流轉管理辦法》《農村土地承包經營權證管理辦法》等法律、規章及相關政策 ,制定本規範。

第一条 在农村土地经营权流转交易市场内 ,进行农村土地经营权流转交易的 ,适用本规范。

本規範所指農村土地經營權流轉交易市場 ,是指爲農村土地經營權依法流轉交易提供服務的平台 ,主要包括農村土地經營權流轉服務中心、農村集體資産管理交易中心、農村産權交易中心(所)等。

第二条 农村土地经营权流转交易应具备以下条件:

(一)權屬清晰無爭議;

(二)交易雙方必須是具有完全民事權利能力和民事行爲能力的自然人、法人或其他組織 ,且有流轉交易的真實意願;

(三)流出方必須是産權權利人 ,或者受産權權利人委托的組織或個人;

(四)流转交易要符合法律法規和环境;す婊⑴┮挡捣⒄构婊⑼恋乩米芴骞婊统窍缫惶寤ㄉ韫婊日吖娑。

第三条 农村土地经营权流转交易市场的交易品种包括:

(一)家庭承包方式取得的土地經營權;

(二)其他承包方式取得的土地經營權;

(三)集體經濟組織未發包的土地經營權;

(四)其他依法可流轉交易的土地經營權。

第四条 农村集体经济组织、承包农户、家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业企业等各类农业经营主体 ,以及具备农业生产经营能力的其他组织或个人均可以依法在农村土地经营权流转交易市场进行交易。

第五条 流出方在农村土地经营权流转交易市场进行交易 ,应提交以下材料:

(一)家庭承包方式取得的土地經營權:

1.身份證明;

2.《農村土地承包經營權證》;

3.農村集體經濟組織或中介組織(個人)受托流轉承包土地的 ,應當提供書面委托書;

4.土地情況介紹書(主要包括土地位置、四至、面積、質量等級、利用現狀、預期價格、流轉方式、流轉用途等內容);

5.農村土地經營權流轉交易市場要求提供的其他材料。

(二)其他承包方式取得的土地經營權:

1.身份證明;

2.《農村土地承包經營權證》或其他權屬證明材料;

3.土地情況介紹書(主要包括土地位置、四至、面積、質量等級、利用現狀、預期價格、流轉方式、流轉用途等內容);

4.農村土地經營權流轉交易市場要求提供的其他材料。

(三)農村集體經濟組織未發包的土地經營權:

1.農村集體經濟組織主體資格證明材料;

2.具體承辦人的身份證明;

3.集體土地所有權權屬證明材料;

4.農村集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表簽署同意流轉土地的書面證明;

5.土地情況介紹書(主要包括土地位置、四至、面積、質量等級、利用現狀、預期價格及作價依據、流轉方式、流轉用途等內容);

6.農村土地經營權流轉交易市場要求提供的其他材料。

(四)其他依法可流轉交易的土地經營權參照以上情形 ,按照農村土地經營權流轉交易市場要求提供相關材料。

第六条 流入方在农村土地经营权流转交易市场进行交易 ,应提交以下材料:

(一)身份證明等主體資格證明材料;

(二)流入申請(主要包括流入土地的用途、面積、期限等內容);

(三)流入土地超過當地規定標准的 ,需提供農業經營能力等證明 ,項目可行性報告 ,以及有權批准機構准予流轉交易的證明;

(四)農村土地經營權流轉交易市場要求提供的其他材料。

第七条 交易双方应当对所提交材料的真实性、完整性、合法性、有效性负责。

第八条 流出方和流入方与农村土地经营权流转交易市场签署流转交易服务协议 ,明确农村土地经营权流转交易市场提供的服务内容及协议双方的权利、义务。

第九条 农村土地经营权流转交易市场公开发布供求信息。信息主要包括以下内容:

(一)流轉土地的基本情況(主要包括土地位置、四至、面積、質量等級、利用現狀、預期價格、流轉方式、流轉用途等內容);

(二)流出方或流入方的基本情況和相關條件;

(三)需要公布的其他事項。

第十条 土地经营权流转信息的发布公示期限不少于10个工作日。同一宗土地的经营权再次流转交易须设定间隔期限。在公示期限内 ,如出现重大变化 ,应及时发布变更信息 ,并重新计算公示期限。公示期结束后 ,农村土地经营权流转市场组织交易。

第十一条 土地经营权流出方或流入方可以委托具有资质的评估机构对土地经营权流转交易价格进行评估。

第十二条 集体经济组织未发包的土地经营权流转交易底价应当由农民集体民主协商决定。

第十三条 交易双方应参照土地经营权流转交易合同示范文本订立合同 ,主要包括以下内容:

(一)雙方的基本信息;

(二)流轉土地的四至、坐落、面積、質量等級;

(三)流轉的期限和起止日期;

(四)流轉土地的用途;

(五)流轉價款及支付方式;

(六)合同到期後地上附著物及相關設施的處理;

(七)雙方的權利和義務;

(八)雙方的違約責任、爭議解決方式、合同變更和解除的條件;

(九)雙方認爲需要約定的其他事項。

第十四条 流转交易合同到期后 ,流入方在同等条件下可优先续约。

第十五条 按照农村土地经营权流转交易市场的相关要求 ,流转交易双方签订合同后 ,可以获得农村土地经营权流转交易市场提供的流转交易鉴证。

第十六条 农村土地经营权流转交易鉴证应载明如下事项:

(一)項目編號;

(二)簽約日期;

(三)流出方及委托人全稱;

(四)流入方及委托人全稱;

(五)合同期限和起止日期;

(六)成交金額;

(七)支付方式;

(八)其他事項。

第十七条 交易过程中 ,交易双方合同签订前 ,有以下情形之一的 ,经流出方、流入方或者第三方提出申请 ,农村土地经营权流转交易市场确认后 ,可以中止交易:

(一)農村土地經營權存在權屬爭議且尚未解決的;

(二)因不可抗力致使交易活動不能按約定的期限和程序進行的;

(三)其他情況導致交易中止的。

第十八条 交易过程中 ,交易双方合同签订前 ,有以下情形之一的 ,农村土地经营权流转交易市场可以终止交易:

(一)中止交易後未能消除影響交易中止的因素導致交易無法繼續進行的;

(二)人民法院、仲裁機構等單位依法發出終止交易書面通知的;

(三)其他需要終止交易的。

第十九条 经有权机关授权 ,农村土地经营权流转交易市场可以开展土地经营权抵押登记。

第二十条 土地经营权抵押人向农村土地经营权流转交易市场提出抵押登记申请的 ,应提供以下材料:

(一)農村土地經營權抵押申請;

(二)抵押登記申請人身份證明 ,法人和其他組織還需提供統一社會信用代碼、工商營業執照副本或其他證明材料;

(三)相關方同意土地經營權用于抵押和合法再流轉的證明;

(四)土地經營權權屬證明材料或土地經營權流轉交易鑒證;

(五)農村土地經營權流轉交易市場要求提供的其他材料。

第二十一条 农村土地经营权流转交易市场应当将交易过程中形成的文字、图片等相关资料妥善保存 ,建立健全档案管理制度。

第二十二条 相关权利人可以获得档案信息查询服务 ,农村土地经营权流转交易市场在提供档案查询服务时,不得损害国家安全和利益,不得损害社会和其他组织的利益,不得侵犯他人合法权益。

第二十三条 农村土地经营权流转交易市场应交易双方要求 ,可以组织提供法律咨询、资产评估、会计审计、项目策划、金融保险等服务。提供有关服务的收费标准 ,根据相关规定由当地物价部门核定并予以公示。

第二十四条 农村土地经营权流转交易市场应当制定工作规程和采取必要措施 ,保障农村土地经营权流转交易公开、公正、规范运行 ,自觉接受社会公众监督和依法接受有关部门管理。

第二十五条 农村土地经营权流转交易发生争议或者纠纷 ,相关权利人可以依法申请调解、仲裁或提起诉讼。


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